1．农村改革政策。2003年中央决定全面推开农村税费改革试点工作，新增11个省份开展试点。2004、2005年继续加大税费改革力度，具体政策：一是"三取消、两调整、一改革"。"三取消"：取消统筹费、农村教育附加等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金以及涉及农民的集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。"两调整"：调整农业税；调整农业特产税政策。"一改革"：改革村提留征收使用办法。二是"三不准"、"四项制度"。"三不准：农业税及其附加不准超过国家规定的税率上限（农业税、农业特产税附加比例最高不超过正税的20％），不准超范围、超标准进行"一事一议"筹资等劳，不准在农业税及附加和"一事一议"之外对农民进行任何形式的摊派和收费。"四项制度"：即涉农税收价格收费"公示制"、贫困地区农村义务教育收费"一费制"、农村订阅报刊费用"限额制"和违反减轻农民负担政策"责任追究制"。三是"三个确保"：即确保农村基层组织正常运转；确保农村义务教育投入不低于改革前乡统筹费中的农村教育附加、经国家批准的农村教育集资以及正常财政投入的总体水平，并逐步有所增长；确保师生安全，安排定资金用于中小学正常危房改造。四是"一事一议"。按照村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规范、使用公开的原则，实行一事一议。五是"两放开，一调整"。"两放开"：放开粮食收购价格，实行随行就市收购农民余粮；放开粮食购销市场，积极推动粮食购销市场经营主体多元化。"一调整"：将国家实行按保护价敞开收购农民余粮政策间接给农民的补贴转为直接补贴。六是"两减免、三补贴"政策。即：减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税。种粮补贴、良种补贴、购置农机具补贴。七是综合配套政策。主要是：精简乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制，有条件的可实行并村。优化农村学校布局和教师队伍。进一步清理和规范涉农行政事业性收费。积极探索化解乡村债务的有效途径